O CLARITY Act está se tornando um dos principais temas do debate em Washington sobre como os mercados de ativos digitais devem ser estruturados e fiscalizados. A proposta ganhou novo impulso após uma mobilização coordenada de ex-autoridades de segurança nacional e aplicação da lei dos Estados Unidos, que pedem ao Senado que avance com a medida sem demora.
- O que o CLARITY Act significa para a fiscalização e a supervisão?
- Por que 160 ex-funcionários apoiam a legislação?
- O que os apoiadores dizem sobre as prioridades de fiscalização da legislação?
- Quais disposições de fiscalização estão incluídas no projeto?
- Quais preocupações estão sendo levantadas contra o projeto?
- Como o projeto se relaciona com estruturas regulatórias mais amplas?
- Conclusão
- Glossário
- Perguntas Frequentes Sobre o CLARITY Act
Uma carta de 22 páginas publicada em 2 de junho de 2026 pela Blockchain Association reuniu 160 ex-altos funcionários de agências federais de fiscalização e inteligência. O movimento aumentou a pressão sobre os legisladores à medida que o projeto se aproxima de uma possível decisão no início de julho de 2026.
O que o CLARITY Act significa para a fiscalização e a supervisão?
Os apoiadores apresentam o CLARITY Act como uma estrutura destinada a fortalecer a supervisão dos mercados de ativos digitais, e não a enfraquecer a autoridade de fiscalização. Ex-autoridades argumentam que regras federais mais claras aumentam a visibilidade das transações com criptomoedas ao direcionar a atividade para canais financeiros regulamentados, onde ela pode ser monitorada de forma mais eficaz.
A coalizão por trás da carta inclui ex-líderes da Divisão de Investigação Criminal do IRS, como James Lee, a ex-conselheira de moedas digitais da FinCEN Michele Korver e o ex-chefe de Confisco de Ativos do DOJ Jai Ramaswamy. Eles afirmam que uma supervisão estruturada melhora a capacidade das agências de rastrear fluxos financeiros ilícitos e responder a crimes financeiros transfronteiriços.
Os apoiadores afirmam que o CLARITY Act melhora a coordenação entre órgãos importantes, incluindo DOJ, FBI, Tesouro, FinCEN e unidades de Investigação Criminal do IRS. Eles também argumentam que a supervisão fragmentada historicamente criou lacunas que dificultam investigações envolvendo ativos digitais, especialmente quando os recursos passam por sistemas offshore ou pouco transparentes.
Por que 160 ex-funcionários apoiam a legislação?
O CLARITY Act recebeu apoio de 160 ex-altos funcionários de órgãos como DOJ, FBI, CIA, NSA, Tesouro, DEA e Investigação Criminal do IRS. A coalizão afirma que a legislação fortalece a segurança nacional ao melhorar a visibilidade da fiscalização nos sistemas financeiros digitais.
Na visão deles, regras mais claras reduzem a probabilidade de atividades ilícitas migrarem para ambientes offshore não regulamentados, onde o acesso investigativo é mais limitado. Eles também argumentam que uma melhor coordenação entre agências e sistemas de conformidade do setor privado aumenta a capacidade de detectar fraudes, lavagem de dinheiro e violações de sanções.
A Blockchain Association afirmou no X que enviou uma carta ao líder da maioria no Senado, John Thune, e ao líder democrata do Senado, Chuck Schumer, destacando que 160 ex-funcionários de segurança nacional e aplicação da lei apoiam o CLARITY Act e pedem ação imediata do Senado.
O que os apoiadores dizem sobre as prioridades de fiscalização da legislação?
Os apoiadores descrevem o CLARITY Act como uma medida que fortalece a fiscalização ao ampliar as ferramentas para detectar e prevenir crimes financeiros nos mercados digitais. A publicação da Blockchain Association no X afirmou que “regras claras colocam a atividade sob supervisão dos EUA, fortalecem a proteção ao consumidor e ajudam investigadores a identificar maus atores”, reforçando a visão de que a proposta é focada em fiscalização.
Essa posição reflete a visão mais ampla dos apoiadores de que o projeto aumentaria a transparência, fortaleceria os sistemas de conformidade e ampliaria a responsabilidade no setor de ativos digitais. Sob essa perspectiva, a legislação não busca reduzir a supervisão, mas torná-la mais estruturada, consistente e eficaz.
Quais disposições de fiscalização estão incluídas no projeto?
O CLARITY Act introduz várias medidas de fiscalização consideradas centrais para a prevenção de crimes financeiros.
A Seção 201 amplia as obrigações da Lei de Sigilo Bancário (Bank Secrecy Act) e de combate à lavagem de dinheiro para corretores e bolsas de commodities digitais, estendendo estruturas tradicionais de conformidade ao mercado de criptomoedas.
A Seção 203 cria um programa piloto liderado pelo Tesouro para compartilhamento de informações sobre finanças ilícitas, envolvendo DOJ, FBI e participantes do setor privado. A Seção 204 estabelece um grupo permanente entre agências para combater finanças ilícitas e melhorar a coordenação.
A Seção 205 introduz salvaguardas antifraude para quiosques de ativos digitais, frequentemente associados a golpes financeiros.
A Seção 301 amplia requisitos de reporte, incluindo obrigações SAR e KYC, para determinadas plataformas DeFi não descentralizadas. A Seção 302 esclarece expectativas de conformidade com sanções para sistemas de mensagens baseados em blockchain. A Seção 303 amplia a autoridade da Seção 311 do Tesouro para ativos digitais, enquanto as Seções 305, 307 e 308 modernizam poderes de apreensão de ativos e permitem retenções temporárias de transações suspeitas durante investigações.
Quais preocupações estão sendo levantadas contra o projeto?
O CLARITY Act também enfrenta oposição de críticos ligados à aplicação da lei e de alguns senadores que argumentam que definir a estrutura do mercado de ativos digitais em lei pode gerar consequências não intencionais para a fiscalização criminal.
Uma das principais preocupações é que definições legais possam limitar a forma como os tribunais interpretam leis criminais existentes ou criar zonas de conformidade que dificultem investigações.
O projeto avançou pelo Comitê Bancário do Senado em 14 de maio com uma votação de 15 a 9, após extensos debates sobre o alcance da fiscalização.
Críticos também alertam que obrigações ampliadas de conformidade podem gerar pressão significativa sobre pequenos desenvolvedores e protocolos descentralizados, alterando parte do ambiente de inovação.
Defensores das liberdades civis também levantaram preocupações sobre privacidade relacionadas a requisitos ampliados de reporte e ferramentas de fiscalização, como retenções temporárias de transações, que podem afetar recursos de usuários durante investigações em andamento.
Como o projeto se relaciona com estruturas regulatórias mais amplas?
O projeto também levanta questões sobre como a autoridade regulatória será compartilhada entre órgãos como a SEC e a CFTC.
Ao definir a estrutura de mercado de forma mais clara, a legislação pode reduzir incertezas, mas também pode criar sobreposição de jurisdição dependendo de como os limites de fiscalização forem interpretados na prática.
Os apoiadores argumentam que definições mais claras reduzirão a confusão e melhorarão a consistência dos mercados. Já os críticos alertam que a aplicação prática dependerá de como reguladores e tribunais interpretarão a lei após sua implementação, o que significa que a clareza legal pode não eliminar disputas futuras.
Participantes do setor poderão enfrentar mudanças nas exigências de conformidade, especialmente empresas que operam em múltiplas jurisdições, onde as responsabilidades regulatórias dependem da classificação dos ativos digitais.
Conclusão
O CLARITY Act agora aguarda votação completa no Senado após obter aprovação em comitê em 14 de maio. O cronograma continua ativo enquanto formuladores de políticas analisam negociações mais amplas ligadas às metas previstas para o início de julho de 2026.
A Blockchain Association intensificou o diálogo com gabinetes do Senado e manteve discussões políticas para ampliar o apoio ao projeto. O CLARITY Act continua no centro do debate sobre a regulamentação de ativos digitais nos Estados Unidos, enquanto legisladores avaliam força de fiscalização, custos de conformidade e objetivos de inovação.
O resultado final dependerá da capacidade dos parlamentares de resolver preocupações pendentes relacionadas à autoridade de fiscalização, definições da estrutura de mercado e impactos regulatórios antes da próxima etapa legislativa.
Glossário
Blockchain Association: Grupo de políticas da indústria de criptomoedas.
Votação no Senado: Decisão legislativa tomada pelos senadores dos EUA.
Apoio da aplicação da lei: Suporte de autoridades de segurança e investigação.
AML (Anti-Money Laundering): Regras contra fluxos financeiros ilegais.
FinCEN: Agência dos EUA de combate a crimes financeiros.
Perguntas Frequentes Sobre o CLARITY Act
Quem apoia o CLARITY Act?
O projeto é apoiado por ex-funcionários de órgãos como FBI, DOJ, CIA, Tesouro e IRS.
Por que ex-funcionários apoiam o projeto?
Eles acreditam que a proposta pode melhorar a supervisão e ajudar no combate a crimes financeiros envolvendo criptomoedas.
Como o CLARITY Act pode afetar os mercados de criptomoedas?
Ele pode trazer regras mais claras e uma supervisão mais forte para empresas de ativos digitais.
Qual é um dos principais objetivos do CLARITY Act?
Um dos principais objetivos é colocar mais atividades com criptomoedas sob supervisão regulatória dos Estados Unidos.
Quando o Senado poderá votar o CLARITY Act?
Espera-se que o Senado analise o projeto nas próximas semanas.
