De acordo com os últimos relatórios, a legislatura do Michigan está a avançar com o projeto de lei 4087 da Câmara, o projeto de lei sobre reserva criptográfica estratégica, que permitiria ao estado investir até 10% de certos fundos públicos em criptomoedas. O projeto já passou pela segunda leitura e agora está na Comissão de Operações Governamentais.
O projeto de lei sobre reservas criptográficas de Michigan propõe alterar a Lei de Gestão e Orçamento de Michigan para permitir o investimento de fundos do orçamento anticíclico e do fundo de estabilização económica em ativos digitais sob condições definidas de segurança, custódia e supervisão.
Não menciona especificamente a Bitcoin, mas estabelece um quadro para a detenção de moeda digital, incluindo a custódia por meio de custodiantes qualificados ou produtos de investimento registados e requisitos técnicos de segurança rigorosos.
O que o HB 4087 Propõe e Como Funciona
O HB 4087 permitiria ao tesoureiro do estado de Michigan usar até 10% dos fundos do orçamento anticíclico e do fundo de estabilização económica para investir em “moeda digital na qual técnicas de criptografia são usadas para regular a geração de unidades monetárias e verificar a transferência de fundos, e que opera independentemente de um banco central”.
Exige que os ativos digitais sejam mantidos através de um dos três métodos aprovados: através de uma solução de custódia segura; através de custodiantes qualificados, como um banco, empresa fiduciária ou entidade regulada pelo estado; ou utilizando produtos negociados em bolsa de empresas de investimento registadas.
Inclui regras para a custódia, tais como o controlo exclusivo das chaves privadas pelo governo, sem acesso por smartphone, criptografia de ponta a ponta, centros de dados seguros geograficamente diversificados, autorização de transações multipartidárias e auditorias de segurança regulares.
Também permite que a criptomoeda seja emprestada para gerar retornos, desde que isso não aumente o risco financeiro. A apresentação deste projeto de lei foi feita pelos deputados Bryan Posthumus e Ron Robinson.
Michigan já tem alguma exposição por meio de ETFs de Bitcoin detidos pelo seu fundo de pensões, então já está de certa forma preparado para a alocação de ativos digitais.
Condições Legais e de Segurança no Projeto de lei
O projeto de lei de reserva de criptomoedas de Michigan, no entanto, tem vários requisitos de segurança e regulamentares. As soluções de custódia devem ter controle governamental exclusivo das chaves privadas, sem acesso não autorizado. O projeto de lei exige criptografia e segurança de hardware, sem acesso por smartphone, centros de dados em vários locais, autorização de transações multipartidárias e auditorias regulares.
Esses requisitos técnicos visam proteger os fundos públicos contra roubo ou perda. Também exige que os ativos digitais sejam mantidos por meio de entidades reguladas por bancos, trustes ou empresas de investimento registradas.
A linguagem jurídica também exige a alteração das leis orçamentárias existentes (Lei de Gestão e Orçamento de Michigan) para adicionar uma nova seção para “reserva estratégica de criptomoedas” e especificar os fundos elegíveis.
Oposição e Fatores de Risco
Alguns grupos, incluindo o Conselho de Comércio de Bitcoin de Michigan, se opõem ao HB 4087 porque ele não tem um limite de capitalização de mercado para restringir o estado apenas aos ativos mais estabelecidos. A preocupação deles é que as criptomoedas menos conhecidas ou centralizadas sejam muito arriscadas.
Os críticos geralmente dizem que a volatilidade dos preços é um grande risco para os fundos públicos e quais são as garantias de que o risco financeiro do estado é aceitável.
Conclusão
Com base nas pesquisas mais recentes, o projeto de lei de reserva de criptomoedas de Michigan é uma tentativa ousada e bem elaborada de incluir as criptomoedas na política de finanças públicas do estado por meio de um mecanismo de reserva.
Permitir que até 10% dos fundos selecionados sejam investidos em ativos digitais sob condições prescritas de custódia, supervisão e segurança reflete o crescente interesse em criptomoedas entre os governos estaduais e o aumento da maturidade nas práticas regulatórias e de custódia.
Embora haja muitos obstáculos a superar, o avanço do projeto de lei é um sinal de como as reservas públicas podem ser geridas no futuro.
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Resumo
O Michigan está a avançar com um projeto de lei estratégico sobre reservas de criptomoedas (HB 4087) que permitiria que até 10% de certos fundos públicos fossem investidos em moeda digital, sob rigorosos requisitos de custódia, regulamentação e segurança. O projeto de lei permite métodos de custódia aprovados, empréstimos apenas sob risco restrito e medidas de segurança específicas.
Glossário
Reserva Estratégica de Criptomoedas: um fundo ou alocação por parte de uma entidade governamental para manter ativos digitais como parte das suas reservas financeiras.
Orçamento Anticíclico: fundos reservados pelos governos para amortecer recessões económicas, utilizados quando as receitas diminuem.
Fundo de Estabilização Económica: um fundo governamental destinado a estabilizar as finanças em condições económicas voláteis.
Custódio/Custódio Qualificado: entidade regulamentada (banco, empresa fiduciária, etc.) responsável por manter ativos em segurança em nome de terceiros.
Controlo de Chave Privada: controlo criptográfico sobre a propriedade de um ativo digital, onde apenas pessoas ou entidades designadas têm acesso.
Moeda Digital: uma moeda que utiliza encriptação e opera independentemente de um banco central; pode incluir criptomoedas.
Perguntas Frequentes Sobre o Projeto de lei de Reserva Criptográfica de Michigan
O que significa “até 10% dos fundos” no projeto de lei HB 4087?
Significa fundos do orçamento anticíclico e do fundo de estabilização económica de Michigan. Não todos os fundos estaduais ou pensões.
O projeto de lei menciona especificamente o Bitcoin?
Não. O projeto de lei refere-se a “moeda digital” que atenda a critérios operacionais e de criptografia definidos; não apenas Bitcoin.
Como o estado manterá os ativos criptográficos?
Os ativos devem ser mantidos por meio de uma solução de custódia segura, custodiante qualificado ou produtos de investimento registrados.
O que vem a seguir para este projeto de lei sobre reservas criptográficas de Michigan?
O HB 4087 passou para a segunda leitura e foi encaminhado para Operações Governamentais. Ele será debatido, possivelmente alterado e deve ser aprovado pela Câmara, pelo Senado e sancionado como lei.
